Incentivo a los profesores por desempeño en Kenia


Institución ejecutora: Investing in Children and their Societies (ICS)

País: Kenya

Fuente: IPA

Período ejecución: 1996 - 2000

Plataforma de Prácticas Efectivas:

Desafíos

Reducir la deserción de alumnos en primaria, y aumentar su desempeño escolar en las pruebas nacionales.

Solución

Un sistema de bonificación para profesores en base a los resultados promedios de alumnos de la escuela.

Resultados

Un incremento de 0.14 desviaciones estándar de los resultados promedio, al segundo año de implementación del programa. Además, en el primer año de programa, aumentó en un 6% la participación en los exámenes, mientras que en un 7% , en el segundo año.

El programa “Incentivo a los profesores basado en los resultados de sus alumnos” (Teacher Incentives Based on Students’ Test Scores in Kenya) es desarrollado por la ONG ICS África y se centra en la provisión de bonos a profesores para que favorezcan la participación y desempeño de sus alumnos en los exámenes nacionales. Las medidas apuntan principalmente a alumnos de escuelas primarias ubicadas en zonas rurales vulnerables. Para alcanzarlos, el Ministerio de Educación ha seleccionado las escuelas que presentaban un cierto grado de necesidades en los distritos de Busia y Teso. Las bonificaciones se atribuyen según los resultados de los alumnos en las pruebas nacionales.

Un sistema de penalidades se aplica proporcionalmente al número de alumnos que no pasan la prueba. Las bonificaciones se entregan en especies, en lugar de dinero en efectivo, ya que se considera más culturalmente aceptable en Kenia. El primer premio incluye 3 trajes de un valor nominal de US$51; el segundo consiste en un conjunto de platos, vasos y cubiertos por un valor de US$43, mientras que el tercer premio es un set de té de un valor de US$34.

Los valores mencionados representan entre 21% y 43% del salario mensual de un profesor. Cada escuela puede ganar un sólo premio que se redistribuye entre los profesores de manera interna. Todos los maestros que enseñaban de cuarto básico a octavo, en las escuelas participantes eran elegibles al programa. Para que no compitan entre ellos, las bonificaciones se entregan según los resultados promedios de la escuela y no por clase. Para impedir a los profesores cambiarse el segundo año a escuelas con mayor desempeño, sólo se considera su puesto al inicio del programa. Asimismo, para disuadir a las escuelas a que discriminen los estudiantes, se consideran sólo los estudiantes inscritos al inicio del programa.

Al igual que muchos países de la región subsahariana, Kenia se caracteriza por tener una población joven y rural, donde los menores de 14 años representan un 40% de la población total (el rango 15-24, un 20%); y en las zonas rurales, vive el 74% de la totalidad de los habitantes. En estas zonas se concentran altos grados de vulnerabilidad, baja productividad y escasez de servicios básicos, tales como salud y educación. En educación, si bien el país ha logrado incrementar la participación neta de niños y jóvenes en el nivel primario y secundario, en el año 2012, quedaba un millón de niños que no asistían al sistema educativo formal. Ese número se redujo considerablemente entre los años 2006 y 2007 (menos 44%), pero volvió casi a sus niveles iniciales al año siguiente, para quedar más o menos estable hasta la actualidad. Las tendencias anteriores revelan un contexto educativo complejo en Kenia, lo cual tiende a empeorar junto con la disminución, desde el año 2006, de la proporción de los gastos públicos en educación en relación al PIB (desde un 7 a un 5% en la actualidad).

Una evaluación conducida por IPA entre los años 1998 y 2000, buscó rescatar los impactos del programa sobre las tasas de participación en los exámenes, y el desempeño de los alumnos. Para ello, 50 de las 100 escuelas participantes, fueron seleccionadas aleatoriamente para recibir el programa mientras que las restante no. El análisis comparativo de los resultados ha mostrado una incrementación de 0.14 desviación estándar de los resultados promedios en las pruebas al segundo año de implementación del programa. La participación en los exámenes aumentó en un 6% el primer año de implementación y en un 7%, el segundo año. Sin embargo, no existe impacto significativo de la intervención sobre el comportamiento de los profesores en las clases (presencia, actitudes, etc.).

Impacto de las intervenciones:

Gráficos: Impacto medido en desviaciones estándar del grupo de intervención en comparación al grupo de control

 

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